«Установка камер фото- и видеофиксации не выполняет важнейшую функцию, а их деятельность больше похожа на коммерческую»

06:03 28-06-2019

Депутаты Государственной Думы 26 июня внесли законопроект, чтобы внести ясность в регулирование выбора мест установки камер фото- и видеофиксации. Предлагается изменить и дополнить Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об организации дорожного движения в Российской Федерации.

По состоянию на 1 января 2019 года на дорогах России установлено более 16 000 работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения (далее - камеры фото- и видеофиксации).

В 2017 году за нарушения правил дорожного движения ГИБДД МВД России было выписано 108,7 млн. постановлений, из которых 83,2 млн. было выписано исключительно по материалам с камер видеофиксации нарушений правил дорожного движения.
Таким образом, около 80% штрафов за нарушения правил дорожного движения оформляется по материалам камер фото- и видеофиксации. Аналогичные показатели сохранились и по итогам 2018 г.

Камеры фото- и видеофиксации в соответствии со статьей 26.8 КоАП должны быть утверждены в установленном порядке в качестве средств измерения, для них необходимо получить соответствующие сертификаты, должна проводиться метрологическая поверка.
Сейчас, однако, в законе нет четко прописанных правил согласования мест установки камер с гос.органами. Именно это и порождает огромное количество случаев, когда камеры устанавливают не уполномоченные лица с целью снижения числа ДТП на аварийно-опасных участках, а коммерческие организации, как правило, с целью фиксации максимального количества нарушений.
Таким образом, установка камер фото- и видеофиксации не выполняет свою важнейшую и первоочередную функцию, а их деятельность больше похожа на коммерческую.

Пакет предложенных изменений от 26-го июня направлен на упорядочивание системы расстановки камер фото- и видеофиксации и закрепления соответствующих полномочий за федеральными органами исполнительной власти, что позволит снизить аварийность на дорогах всех уровней: федеральных, региональных и муниципальных.

Так, этот законопроект дает гос.органам в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности полномочия согласовывать места установки камер.

Кроме того, в соответствии с ФЗ от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размещение на дороге технических средств организации дорожного движения возможно только в соответствии с документацией по организации дорожного движения.
При этом размещение на дороге технических средств организации дорожного движения, не предусмотренных документацией по организации дорожного движения, не допускается. Поэтому законопроект предлагает включить в перечень технических средств организации дорожного движения специальные технические средства, имеющие функции фото- и видеозаписи.

Таким образом, законопроект закрепляет необходимые полномочия по согласованию мест установки камер на наиболее аварийноопасных участках дорог. Вступление в силу этого законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.